转自：人民日报
发展要高质量，立法也要高质量。正在召开的十四届全国人大四次会议上，生态环境法典草案、民族团结进步促进法草案、国家发展规划法草案提请审议。一次全国人大会议同时审议三部法律草案，数量之多、分量之重、内容之新，必将在立法史上留下浓墨重彩的一笔。代表委员、专家学者表示，这是新时代深入推进科学立法、民主立法、依法立法的生动缩影，写下新时代立法的精彩一页。筑法治之基，行法治之力。新时代以来，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系日臻完善，夯实了“中国之治”的制度根基，为推进中国式现代化提供坚实法治保障。——编者科学立法集大成聚人心固根本科学立法的核心在于尊重和体现客观规律。当前，推进美丽中国建设、铸牢中华民族共同体意识、发挥国家发展规划战略导向作用等，都对立法工作提出了新的要求。三部法律的制定正当其时。过去一年，黑龙江齐齐哈尔医学院教授、主任护师于洋代表列席全国人大常委会会议、参与多项立法调研，围绕生态环境法典、民族团结进步促进法等10余部法律草案，提出40余条修改建议。“得知三部法律草案一并提请本次大会审议，我倍感振奋。”于洋代表说，三部法律的制定，立足国情、回应时代，彰显科学立法的实践品格。以法为纲，循法而治。“立法活动统筹立改废释纂，衔接政策与法规，善用立法资源，广泛征集建议，遵循立法规律，是一次科学立法的有力展现。”中华全国律师协会会长高子程代表说，这次立法的精彩在于集大成、聚人心、固根本。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一是社会主义政治发展的必然要求。党的二十届三中全会通过的《决定》提出：“完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局。”“这三部法律草案分别填补了相关立法方面的空白，彰显鲜明的中国特色和时代特征。”全国人大社会建设委员会委员周佑勇代表表示，作为党中央部署的重大立法任务和推进法治中国建设的标志性立法，本次提请审议的三部法律草案，既把党中央集中统一领导贯穿立法全过程，也充分发挥了全国人大及其常委会在立法起草、论证、协调、审议等工作中的主导作用，实现以良法促进发展、保障善治。民主立法察民情听民声汇民智全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民。“法律不是空中楼阁，必须扎根于泥土，服务于我们每一个普通人的生活。”在参与立法的过程中，湖南省湘西民族职业技术学院副教授江天亮代表深刻体会到，每一部法律的制定和修改，都是察民情、听民声、汇民智的过程，“编纂生态环境法典，以法治回应民生之盼，体现了反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉。”协商民主是实践全过程人民民主的重要形式，政协委员们的智慧同样源源不断汇入国家法治建设的洪流。“每部法律都事关人民群众的切身利益。”新疆巨臣律师事务所主任窦刚贵委员说，代表委员们广泛汇聚民意，积极建言献策，让越来越多的基层声音直达各级决策层，越来越多的群众意见转化为党和政府的重大决策，全过程人民民主正在新时代焕发出强大生命力。法治建设旨在于维护人民群众的合法权益。基层立法联系点一头连着最高国家权力机关，一头系着基层群众，被形象地称为立法“直通车”“连心桥”。截至目前，“国字号”基层立法联系点增至60个，同时带动省、市两级人大设立基层立法联系点7800多个，布局更全面、覆盖更广泛。在这三部法律草案的形成过程中，各基层立法联系点“敞开大门”，广泛收集人民群众的意见建议，让民情民意搭乘“国字号”立法“直通车”，直达国家立法机关。“通过立法征询意见工作，反映人民群众关心的现实问题，基层立法联系点调动和保护人民群众的参与热情，努力增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。”中国政法大学副校长卢春龙说。从基层立法联系点广泛收集社情民意，听取人民的所思所想所盼；到专家座谈会、专家论证会对草案不断补充完善；再到向全社会广泛征求意见，提高立法透明度和公众参与度……回看每次立法过程，都展现出全过程人民民主的鲜明特征和独特优势，成为全面依法治国进程中耀眼的路标。依法立法立善法促善治利长远宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程。“根据宪法，制定本法”，翻看这次提请审议的三部法律草案，都有同样的表述，体现依宪立法，保障宪法相关制度落地。“立法质量是国家治理能力的集中体现，是法治信仰扎根社会的前提。”陕西省高级人民法院副院长巩富文委员表示，新时代的立法工作坚持宪法规定、宪法原则、宪法精神全面贯彻，坚持宪法实施、宪法解释、宪法监督系统推进，坚持改革和法治相统一，以高质量立法服务保障高质量发展。“在以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系中，坚持从立法先行到体系化推进，每一部法律的制定和修改，都在为法律体系这座大厦添砖加瓦。”中国科学院大学知识产权学院院长马一德代表说。“法典化，正是要用一根‘金线’将这些单行法的‘珍珠’串起来，以系统整合解决执法中的困惑、司法中的难题。”辽宁省人民检察院党组书记、检察长高鑫代表表示，制定生态环境法典，这是国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。武汉大学法学院院长秦天宝认为，此次立法不仅体现了科学立法的系统性思维，更以“依法立法”为原则，为不同领域的治理需求提供精准制度供给。秦天宝表示，三部立法都牢牢抓住“根据宪法”这一根本准则，使每一部法律都真正服务于国家治理现代化和民族永续发展的需要。立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。三部法律草案体现党的主张、国家意志、人民意愿的高度统一，彰显“中国之治”的深刻内涵。新时代立法史上的这一页，注定厚重而精彩，全面依法治国必将谱写更加壮阔的篇章！
来源：人民日报
编辑：何颖
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